各黨支部、各科室系部：

為進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，根據(jù)《中共重慶市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》（渝委發(fā)〔2014〕15號），結合學校實際，制定本實施意見。

一、總體要求

落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是學校黨委、紀委必須履行的重要責任，是必須抓好的重大政治任務，是做好各項工作的政治保障，是落實黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本要求。要深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，準確把握黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的基本內涵，把各項規(guī)定和制度要求落到實處。

學校黨委是學校黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者。各黨黨支部、各科室系部要按照學校黨委部署要求，認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

學校紀委要全面落實監(jiān)督責任，認真履行黨內監(jiān)督專門機構的職能，積極協(xié)助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，加強對黨委特別是領導班子成員的監(jiān)督，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

二、黨委的主體責任

（一）領導班子的集體責任

學校黨委擔負黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，把反腐倡廉工作納入學校事業(yè)發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務落實。

1．加強組織領導。堅決貫徹落實上級黨組織關于黨風廉政建設的部署和要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，推動工作任務落實。

2．貫徹執(zhí)行民主集中制。成立黨風廉政建設工作領導小組，明確職責任務。校黨委、各黨支部認真履行主體責任，形成上下貫通、齊抓共管、層層負責抓黨風廉政建設的工作格局。健全和執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體決策，探索推行審議決策重大問題票決制和一把手末位發(fā)言制度。

3．選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》, 健全科學選人用人機制，嚴格執(zhí)行學?！陡刹窟x拔任用工作實施辦法》、《后備干部選拔培養(yǎng)和管理辦法》、《領導干部因私出國（境）管理辦法》，提高干部選拔任用動議、民主推薦、考查、討論決定等工作透明度，防止選人用人上的不正之風。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有選人用人上的違規(guī)違紀問題，嚴肅查處。

4．抓好作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨紀意識和組織觀念，反對特權思想、特權現(xiàn)象。深入貫徹中央“八項規(guī)定”、市委“七條實施意見”及政治紀律“八嚴禁” 、生活作風“十二不準”和學校黨委“十二項規(guī)定”，健全作風建設長效機制，以黨員干部作風建設帶動師德師風建設，堅持不懈解決“四風”突出問題，推動領導班子、領導干部為民、務實、清廉。

5．領導和支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察依紀依規(guī)履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，做到有案必查、有腐必懲。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

6．加強宣傳教育。把黨風廉政建設和反腐宣傳教育納入黨的宣傳工作和干部教育工作總體部署，黨政主要負責人每年至少講一次廉政黨課。以專題講座、輔導報告、交流研討等形式強化理想信念和黨紀國法教育，增強黨員干部自律意識。執(zhí)行學校黨委《懲治和預防腐敗體系建設的實施意見》，扎實開展黨性黨風黨紀教育，深入開展校園廉潔文化建設，營造風清氣正的校園氛圍，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

7．強化權力制約和監(jiān)督。建立健全內部控制制度體系，消除權力運行過程中權力制約和監(jiān)督的盲區(qū)和漏洞。堅持用制度管權管事管人，推動權力公開透明陽光運行，落實信息公開有關規(guī)定，深化黨務、校務公開，強化對權力運行的全過程監(jiān)督。

各黨支部、各科室系部要明確和落實本部門在黨風廉政組織領導、制度建設、教育管理、制約監(jiān)督等方面的集體責任。

（二）主要負責人的責任

學校黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，學校領導班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當。

1．學校黨委主要負責人履行“第一責任人”責任。按照上級黨組織要求，及時傳達黨風廉政建設和反腐敗工作部署，主持召開黨委會，研究、部署、落實黨風廉政建設工作。堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

2．督促班子其他成員履行“一崗雙責”責任。組織班子成員學習中央、市委和市商委黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作重大決策，了解班子成員政治、思想、生活、作風、廉潔方面的情況，及時開展批評與自我批評，嚴重問題及時向市商委黨組、紀檢組報告。班子成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

3．加強檢查督促。學校黨委主要負責人要切實管好班子帶好隊伍，堅持原則，敢抓敢管，督促領導班子成員廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。校領導班子其他成員要加強對分管部門、聯(lián)系的系（部）黨員干部經常性教育管理，檢查督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責，形成責任傳導機制。

4．嚴把干部選拔任用關。堅持干部選拔任用條例，嚴格干部選任程序，在動議、確定考查對象、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，堅持加強黨的領導和充分發(fā)揚民主相結合。嚴防程序倒置、空轉，堅決抵制跑官要官、封官許愿、說情拉票“跑風漏氣”等行為。

5．當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法、校紀校規(guī)和廉潔從政規(guī)定，以身作則，遵守民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理好親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

各黨支部書記是本支部黨風廉政建設第一責任人，應負主體責任，及時傳達、研究、部署、落實、檢查黨風廉政建設工作，隨時向黨委、紀委匯報工作情況。

（三）班子其他成員的責任

1．認真履行“一崗雙責”。把黨風廉政建設與分管的業(yè)務工作同布置、同考核、同檢查。協(xié)助黨委書記落實好學校黨風廉政建設工作的具體布置和安排。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

2．加強監(jiān)督檢查。定期對分管部門、聯(lián)系的系（部）相關人員進行約談，加強教育管理，及時提醒和批評，嚴重問題及時向校黨委書記報告。

3．嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。按照廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的日常監(jiān)管教育，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做到嚴于律己，清正廉潔。

各黨支部、各科室系部負責人應履行“一崗雙責”，協(xié)助黨委書記落實、檢查黨風廉政建設工作內容。

三、紀委的監(jiān)督責任

（一）領導班子的集體責任

1．加強組織協(xié)調。在市總社黨委和市商委紀檢組領導下，協(xié)助黨委制訂學校黨風廉政建設工作規(guī)劃，結合學校實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各科室系部，加強檢查考核，促進各項任務落實。每學期向市總社黨委和市商委紀檢組報告一次黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

2．維護黨的紀律。堅決維護黨章和其它黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨組織、學校黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格調查和處理違紀行為，確保政令暢通。

3．開展監(jiān)督檢查。認真落實上級黨組織和學校黨委黨風廉政建設意見和實施意見，加大執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，通報曝光典型案例，確保中央“八項規(guī)定”、市委 “七條實施意見”和學校黨委“十二項規(guī)定”不折不扣落實。

4．查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，按照干部管理權限，配合上級紀檢監(jiān)察機關做好領導干部違紀違法案件查處工作，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦再向市總社黨委報告的同時必須向市商委紀檢組報告。

5．強化作風監(jiān)督。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對中央“八項規(guī)定”和市委“七條實施意見”精神、重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”生活作風“十二不準”等貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風”。加強對人、財、物等管理權力較集中的部門負責人履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。

6．推進改革創(chuàng)新。按照“三轉”要求，明確職責定位，抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加大函詢、誡勉談話力度，不斷健全反腐倡廉制度體系。創(chuàng)新工作理念，改進方式方法，提高工作質量。

（二）主要負責人的責任

1．強化部署落實。及時向市總社黨委和市商委紀檢組報告有關黨風廉政建設工作情況，定期召開紀委會研判黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。按照“三轉”要求，謀劃監(jiān)督措施，逐步抓好工作落實。

2．重視案件查辦工作。按照案件查辦程序，加強組織、指揮和協(xié)調，做到有舉報必查處，堅持依紀依法安全文明辦案。

3．堅持責任擔當。切實履行紀委書記職責，按照黨紀黨規(guī)和學院規(guī)章制度辦事，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，敢于碰硬，敢于同各種歪風邪氣作斗爭。

4．加強隊伍建設。配齊配強并嚴格管理紀檢監(jiān)察干部，支持參加政治業(yè)務培訓，進一步增強紀檢監(jiān)察工作能力。

5．自覺接受監(jiān)督。堅持帶頭學習，帶頭遵守黨紀國法，帶頭糾正“四風”，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實做到率先垂范，秉公執(zhí)紀。

四、建立健全制度體系

（一）報告制度。

1．黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任報告制度。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，學校黨委每年初以書面形式向市商委黨組、紀檢組報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況，并將其作為向黨員大會報告工作的一項重要內容。黨員領導干部在半年、年底向市商委黨組、紀檢組提交述廉報告。實行紀委監(jiān)督責任報告制度，學校紀委每年年初以書面形式向市總社黨委和市商委紀檢組報告上年度履行監(jiān)督責任的情況。各黨支書記每年年底以書面形式，分別向學校黨委和學校紀委報告本年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。各科室、系主任負責人，年終述職報告必須述廉，如實反映履行“一崗雙責”的情況。

（二）述責述廉和民主評議制度。校黨委主要負責人向市商委黨組、教職工代表述責述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設責任、個人廉潔自律等情況，接受現(xiàn)場質詢和測評。黨委領導班子述責述廉要集中報告履行黨風廉政建設責任情況，領導班子成員要報告?zhèn)€人履行“一崗雙責”情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。各黨支部、各科室系部負責人年終述職述廉報告報學校黨委、紀委，接受評議，把評議結果納入考核體系，作為獎懲、干部使用的重要依據(jù)。

（三）廉政談話制度。學校黨政主要負責同志與領導班子成員、各黨支部主要負責同志，校級領導班子成員與分管部門和聯(lián)系的科室系部負責同志，每年廉政談話不少于一次，要把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉的重要內容，督促黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”的落實。

（四）紀委約談制度。黨風廉政建設責任落實檢查工作中，對發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由紀委負責人約談相關負責人，掌握主體責任落實和個人廉潔從政情況，及時解決苗頭性傾向性問題。

（五）專項檢查和通報制度。由學校紀委書記帶隊，對各黨支部、各部門的黨風廉政建設情況進行年度檢查考核，將落實主體責任作為檢查考核的重點內容，及時通報檢查考核情況，對存在問題的責任人進行誡勉談話、限期整改，直至作出相應的組織處理。

五、強化責任追究

對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。在查辦違紀違法案件的同時，一并調查發(fā)案部門黨組織主體責任是否落實到位，實行“一案雙查”，做到有錯必究、有責必問。

按照干部管理權限，視情節(jié)輕重給予責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、責令辭職、免職和降職等處理或黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。受到責令辭職、免職處理的人員一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。